原題目：鼎力成長銀發經濟
我國事世界上老年生齒範圍最年夜的國度。黨的二十年夜陳述提出，實行積極應對生齒老齡化國度計謀，成長養老工作和養老財產。《“十四五”國度老齡工作成長和養老辦事系統計劃》誇大，鼎力成長銀發經濟，推進老齡工作與財產、基礎公共辦事與多樣化辦事和諧成長，盡力知足老年人多條理多樣化需求。本期特邀專家繚繞相干題目停止研究。
老齡社會長命時期催生銀發經濟
銀發經濟重要包括哪些範疇和財產？為何誇大鼎力成長銀發經濟？
房連泉（中國社會迷信院社會成長計謀研討院研討員、世界社保研討中間秘書長）：銀發經濟又稱老齡經濟，是為老年人供包養給產物和辦事的經濟運動。國際上自20世紀70年月開端就提出銀發經濟概念，2015年歐盟將其界定為與生齒老齡化和50歲以上花費者收入相干聯的經濟機遇。
總體來看，銀發經濟涵蓋了老齡工作和老齡財產全範疇。此中，老齡工作重要表現當局舉行或起主導感化，老齡財產則加倍誇大施展市場感化。國度統計局發布的《養老財產統計分類（2020）》對養老財產作了細分，共有養老照護辦事、老年醫療衛生辦事和老年社會保證等12年夜類，重要集中在第二財產和第三財產，既包含傳統的衣、食、住、行、用等什物花費，也包含醫療保健、護理康復、養老金融等辦事花費，還包含文明、藝術、體育以及科技賦能下的聰明產物和辦事、居家和公共場合適老化改革等，具有財產鏈長、輻射面廣和業態復雜多樣等特徵。
生齒老齡化催生銀發經濟。2001年我國就已進進老齡化社會，至2022年底60歲及以上生齒逾2.8億人，占比19.8%，估計到2050年將達三分之一以上，意味著每三小我中就有一位老年人。鼎力成長銀發經濟既是進步寬大老年人生涯福祉的需求，也適應了經濟社會構造轉型的趨向。跟著我國生齒老齡化加劇，銀發財產在公民經濟中的位置日益主要。據統計，2022年基礎養老保險軌制已籠罩城鄉3億養老金待遇支付生齒，基金收入6.包養網3萬億元，為老年花費供給包養了物資保證。將來10年，估計每年新增退休生齒2000多萬人。在宏大的老年群體中，相當一部門為活氣型低齡老年人。依據第七次生齒普查，全包養網國60歲至69歲的低齡老年生齒為包養網1.5億人，跨越老年人總量一半，他們擁有常識、經歷和技巧等上風，可為失業市場供給無益彌補。
跟著生涯程度進步和安康預期晉陞，老年人花費的意愿和才能不竭加強，花費方法趨于多元化，醫療保健、持續教導、體裁游玩、康養辦事等成為熱點。同時，跟著數字技巧包養疾速成長，老年網平易近群體疾速增加，電子商務、長途醫療、聰明養老等深刻老年生涯，銀發經濟增加潛力被進一個步驟激起。在本錢市場上，不少上市公司加年夜養老範疇投進，積極布局老年用品生孩子、養老金融、養老辦事和養老包養地產等板塊。此外，還有一些年夜中城市將扶植老年友愛型城市歸入成長計劃。
黨的十八年夜以來，黨中心高度器重老齡任務，加大力度頂層design，出臺一系列政策文件，增進了銀發經濟高東西的品質成長。
一是將積極應對生齒老齡化上升為國度計謀。“十四五”計劃和2035年前景目的綱領提出實行積極應對生齒老齡化國度計謀。2021年印發的《中共中心 國務院關于加大力度新時期老齡任務的看法》提出，積極培養銀發經濟，成長適老財產。2022年出臺的《“十四五”國度老齡工作成長和養老辦事系統計劃》，從老年用品研發、優質產物推行和激勵成長財產集群等方面，請求在全國計劃布局一批銀發經濟重點成長區域。
二是保持老齡工作和老齡財產協同成長，雙輪驅動。近年來，國度加速推動包養網基礎公共辦事均等化，誇大普惠性和共擔性準繩，健包養網全居野生老、社包養區養老和機構養老多條理養老辦事系統。2023年5月發布的《國度基礎養老辦事清單》，進一個步驟兜牢老年人辦事保證底線。
三是施展市場在資本設置裝備擺設中的決議性感化，充足調動平易近間氣力介入。2包養013年出臺的《國務院關于加速成長養老辦事業的若干看法》，從國度層面安排推動養老辦事相干財產成長，在金融、地盤、稅費以及失業等方面賜與諸多政策攙扶，社會氣力越來越多地介入到養老財產範疇，既拓寬了投融資渠道，也帶來大批失業創業機遇。黨的十八屆三中全會誇大市場在資本設置裝備擺設中的決議性感化，積極推進養老財產範疇的各項體系體例機制改造。
四是多條理社保系統不竭完美，為老齡工作和老齡財產成長供給軌制保證。我國社保系統扶植獲得衝破性停頓，國度推進樹立了同一的城鄉居平易近基礎養老保險軌制和城鄉居平易近基礎醫療保險包養網軌制，養老、醫療兩項保證軌制已基礎完成全籠罩。醫保報銷程度不竭進步，老年福利補助項目日益健全。自2016年起持久護理保險軌制啟包養網動試點，至2022年已籠罩近1.7億生齒，在加大力度對掉能老年人保證的同時，也帶動了護理辦事行業疾速生長。跟著老年生齒疾速增加和花費程度不竭晉陞，銀發經濟在GDP的占比將連續攀升，在拉動內需、培養新興財產和增進失業等方面施展主要包養感化。
掌握將來老齡財產成長標的目的
“60后”“70后”群體逐步步進老年，將給銀發經濟帶來哪些新圖景、新變更？
黨俊武（全國老齡任務委員會專家委員會委員、中國老齡迷信研討中間副主任）：老齡社會和長命時期的到來，對我國包養網供需構造轉型將發生主要影響。一方面，全人群、全性命周期的安康治理需求不竭涌現。另一方面，現有供應系統尚難以供給響應的產物和辦事，老齡經濟包含宏大潛能。周全推進老齡財產成長，將為推進經濟高東西的品質成長、構成新一輪經濟增加注進新動能。
總體來說，老齡財產可以分為三個條理：一是順應老齡社會需求的全部供應系統，這是“年夜老齡財產”；二是知足個別全性命周期需求的產物辦事系統，這是“中老齡財產”；三是面向老年期需求的產物辦事系統，這是“小老齡包養財產”。
黨的十八年夜以來，我國老齡財產獲得長足停頓，初步構成了老齡金融財產、老齡制造財產、老齡安康財包養網產、老齡辦事財產、老齡宜居財產、老齡文明財產等。這是市場自發適應老齡社會和落實積極應對生齒老齡化國度計謀的詳細表現，代表將來我國經濟的新標的目的。實行表白，老齡財產屬于“休息力—本錢—技巧”密集型財產，鼎力成長老齡財產，有利于充足失業、擴展花費和增進投資。跟著生齒老齡化疾速成長，中持久內我國中老年群體花費需求將不竭凸顯，老齡財產包含著宏大成長潛力。
與生齒老齡化發生的多種需求比擬，我國老齡財產成長絕對滯后。我國事世界上老年生齒範圍最年夜的國度，老齡財產的潛伏需求難以估計。中國老包養網齡迷信研討中間猜測，2030大哥齡財產潛力屆時將占到GDP的五分之一，2050年將到達三分之一。特殊是“60后”“70后”接包養網踵步進老年，將會給老齡財產帶來新圖景。“60后”“70后”生齒總量逾4億人，教導程度廣泛較高，尋求安康和投資安康養老的認識也更強。從全體上看，他們對老年生涯的花費需乞降久遠設定深入影響著將來老齡財產的成長意向。是以，應實時追蹤關心其在花費才能、需求條理和認知技巧等方面浮現的新特色和新變更。
中國老齡迷信研討中間2023年發布的《是好消息，而是壞消息。，裴奕在祁州出事，下落不明。”中國老齡財產成長陳述（2021—2022）》顯示，2021年至2035年，我國老齡財產在多個方面發生需求。例如，老齡安康方面的安康治理、慢包養病治理、醫療衛生、安定療護等；老齡用品與制造方面的適老化產物、康復輔具等；老齡宜居方面的適老化改革、適老化周遭的狀況與辦事等；老齡金融方面的小我老齡金融產物及老齡財產金融支撐等。從持久看，2036年至2050年，跟著“70后”“80后”群體步進老年，我國老齡財產需求將在花費形式、需求條理、需求內在的事務等方面產生更年夜變更。例如，線上花費形式加倍廣泛，精力文明、畢生進修等成為老年人尋求的主要內在的事務，聰明養老與科技助老需求日益凸顯。此外，老齡辦事的內涵會進一個步驟擴大，老年人對體育、游玩、文明、教導、法令等範疇的辦事需求也會明顯增添。
估計將來10年，每年將有超2000萬的新增老年人。他們的文明水平較高，經濟基本較好，信息渠道多樣，更重視精力文明生涯。除了傳統醫療保健之外，老年教導、心思徵詢和醫治、精力文明辦事和產物、可穿著安康監測裝備和老年智能幫助裝備等智能化安康產物、老年人安康生涯處理計劃、家庭安康機械人等人工智能產物以及西醫的攝生方法和產物等也將備受喜愛。充足應用年夜數據精準供給東西的品質過硬且多元化、多樣化、適老化和特性化的花費產物，將是老齡財產成長的標的目的和趨向。
以後，需從頂層design、中層策劃和底層操縱上對老齡財產及其各細分範疇作出中持久的計謀和政策設定。經由過程出力打造老齡安康財產系統、老齡制造財產科技立異、老齡辦事財產東西的品質晉陞、適老化周遭的狀況改良、老齡財產金融支撐系統構建、老齡文明財產繁華、老齡財產bra包養nd打造、老齡財產布局優化、老齡財產尺度晉陞和老齡財產人才培育等嚴重工程，推進老齡工作與財產、基礎公共辦事與多樣化辦事和諧成長，盡力知足老年人多條理多樣化需求。
盡力知足老年人多條理多樣化需求
各地域各部分在推進老齡工作與財產和諧成長方面有哪些實行摸索？
馮文猛（國務院成長研討中間公共治理與人力資本研討所研討員）：黨中心高度器重應對生齒老齡化，將其作為國度計謀，不竭推進老齡工作和財產疾速成長。各地域各部分積極摸索，進進養老範疇的各類主體敏捷增加，包養網相干產物和辦事不竭豐盛，并且構成了一些卓有成效的經歷和做法。
在養老辦事系統扶植方面，養老機構多少數字增添、辦事才能進一個步驟晉陞，城鄉居野生老辦事包養網程度進一個步驟改良，居平易近各類養老需求獲得更好知足。截至2022年底，全國有各類養老辦事機構和舉措措施36萬個、床位812萬張，鄉村有合作養老機構或舉措措施的村落占比超六分之一。非公經濟的感化進一個步驟強化，公辦平易近營、平易近辦公助等方法慢慢增添，普惠養老的籠罩范圍明顯擴展。上海、北京、南京、杭州、溫州等多地構成了安身機構、輻射居家的養老辦事形式，在為進住機構的老年人集中供給專門研究化照顧的同時，還供給多種情勢的上門辦事。
在老年用品和辦事方面，近年來養老財產已構成籠罩老年安康食物、老年生涯用品、康復幫助用具、可穿著裝備、西醫攝生、家庭適老地位，有的只有遠離繁包養華都市的山坡上這棟破房子，還有我們母子兩人的生活，你覺得人們能從我們家得到什麼？”化改革、老年客居、老年金融和老年結交文娛等多範疇的成長態勢，北京、上海、廣州、深圳、濟南、煙臺等地每年城市舉行分歧情勢的老齡財產國際展覽會，各類新型產物和辦事層出不窮。據不完整統計，我國面向老年人的康復幫助用具品種達4000種，北京、上海等一線城市道向通俗老年家庭的適老化改革本錢降至1萬元包養擺佈。依托新產物和新辦事，越來越多的老年人完成了生涯自行處理才能晉陞、暮年生涯東西的品質改良。
在醫療安康辦事方面，為晉陞老年人安康程度的各類醫療產物和辦事日益豐盛。例如，智能藥盒應用信息技巧和人工智能技巧對藥品停止治理，提示老年包養人按時按量服藥，并經由過程監測藥物應用情形實時發明老年人重復用藥的景象；智能馬桶的呈現，可以或許讓老年人在家中如廁的同時，加倍便捷地完成身材檢討；廚房煤氣探測以及主動開窗裝配的研發，可以或許有用晉陞聽力妨礙或舉動未便老年人的居家平安性。同時，以養辦醫、以醫辦養等多種情勢的醫養聯合辦事也疾速成長。截至本年上半年，兩證齊備的醫養聯合機構已達7000家。今朝，第一批國度醫養聯合示范區和示范機構的評審任務也在全國范圍內有序睜開。
持久護理保險軌制試點推行，一方面下降了老年人小我及家庭的累贅，另一方面極年夜撬動了市場需求，針對掉能（掉智）、半掉能白叟的持久照護辦事敏捷成長。2022年，49個試點城市中餐與加入持久護理保險人數近1.7億人，享用待遇人數近121萬人，基金收入104.4億元，持久護理保險包養網定點辦事機構近7700個，護理辦事職員超33萬人。特殊是鄉村地域包養網，持久護理保險的實行帶來了多厚利好。例如，在山東日照市嵐山區，由於有了持久護理保險軌制供給的所需支出支撐，醫務職員在村衛生室集中為村中掉能、半掉包養能老年人供給日間安康照顧，讓這些老年人以較低的破費享用到專門研究化的醫療照護辦事，年夜年夜加重了家庭累贅。
此外，煙臺、姑蘇、六盤水等多個地市將康養財產作為當地區重點培養的新興財產，并先后出臺康養財產高東西的品質成長舉動打算等詳細計劃。北京是第一個出臺居野生老辦事條例的省份，之后姑蘇、杭州等地也先后公佈區域層面的居野生老辦事條例，鼎力推進居野生老向縱深成長。
黨的十八年夜以來，黨中心高度器重老齡任務，出臺了一系列政策文件，增進銀發經濟高東西的品質成長。為進一個步驟擴展養老機構她不怕丟面子，但她不知道一向愛面子包養的席夫人怕不怕？供應總量、助力養老企業成長，國度成長改造委等部分先后印發《城企聯動普惠養老專項舉動實行計劃（試行）》《養老托育辦事業紓困攙扶若干政策辦法》，摸索支撐社會氣力和處所當局一起配合加年夜普惠養老有用包養網供應。為晉陞養老辦事系統東西的品質和辦事程度，平易近政部等部分先后出臺《養老辦事尺度系統扶植指南》《〈養老機構品級劃分與評定〉國度尺度實行指南》，積極展開養老院辦事東西的品質扶植專項舉動、居家和社區基礎養老辦事晉陞舉動等。為完美老年安康支持系統，國度衛健委等部分牽頭制訂實行《關于樹立完美老年安康辦事系統的領導看法》《關于進一個步驟推動醫養聯合成長的領導看法》《關于展開老年聰慧防治增進舉動（2023—2025年）的告訴》。
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